在欧盟委员会2026年4月提出相关提案、以及10月16日欧洲理事会得出相关结论之后，这项迅速达成的协议将有助于确保欧盟碳市场稳定且运行良好，并增强欧盟碳交易体系抵御价格过度波动的韧性。因此，它在落实欧盟各机构共同商定的"一个欧洲、一个市场"（One Europe, One Market）路线图方面也取得了切实进展，该路线图旨在到2027年底增强欧洲的竞争力。

      欧盟气候、净零排放与清洁增长事务委员沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示："这项协议是一项重要成果，使碳交易体系能够适应未来的需要，也是对欧洲领导人上周所提要求的有力回应。它将在未来十年提升市场的稳定性与可预测性，增强欧盟工业与竞争力，并为企业投资提供更大的确定性。它还将通过增强欧盟碳交易体系抵御未来冲击和价格过度波动的能力，支持工业脱碳。"

      在当前机制下，储备中超过4亿吨的排放配额会被全部注销。得益于该协议，储备将能够保留最多7亿吨配额作为缓冲，以支撑未来市场的稳定性和可预测性。这些新规则将强化储备长期发挥作用的能力，同时保持该体基础规则的设计和环境完整性。MSR 会在市场上配额过剩时减少配额供应，在配额短缺时释放配额。

      该协议释放出一个明确信号：欧盟致力于确保碳市场可预测、可靠，从而为企业和清洁转型投资提供更大的确定性。这是朝着更全面地推进MSR与时俱进的第一步，在此基础上，欧盟委员会已于2026年7月17日提出了进一步的改革方案，作为单独的MSR 改革与欧盟碳交易体系审查的一部分。在这项临时协议之后，欧洲议会与欧盟理事会需要正式通过该文本。随后，对《市场稳定储备决定》的修订将于欧盟官方公报公布之日起生效。

背景

      市场稳定储备于2019年首次引入，旨在通过根据市场变化调整配额供应来增强 EU ETS 的韧性，使碳市场更能抵御未来的冲击和价格波动。MSR 依据预先设定的规则，在供应过剩时期减少拍卖量、在供应短缺时期释放配额，以此平抑价格波动。继欧盟委员会主席冯德莱恩在3月欧洲理事会上的宣布之后，欧盟委员会于2026年4月提出了强化 MSR 的提案。这项临时协议回应了一项迫切需求：通过将配额保留在储备中来增强碳市场的韧性，而更广泛的欧盟碳交易体系审查，则为未来十年实现 MSR 运行与时俱进提供了机会。

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