配额拍卖与总量设定是决定中国全国碳市场有效运行的两项关键政策选择。2026年9月16日，经欧盟资助，"中欧碳市场政策对话与合作项目"（以下简称"项目"）在武汉成功组织两场公开研讨会，作为"2026中国碳市场大会"的官方边会。这两场研讨会由欧盟委员会气候行动总司和生态环境部共同举办。来自中国、欧盟、巴西、世界银行及联合国环境规划署的领导、专家和重要利益相关方齐聚一堂，为参与全国碳市场建设的观众带来欧盟、中国、巴西及国际碳市场的最新政策进展与真知灼见，以及中欧碳市场合作的优先方向。两场研讨会充分体现了借鉴欧盟碳市场核心制度设计经验的价值。通过结合国际经验与中国具体制度背景，项目联合研究活动致力于为中国全国碳市场引入配额拍卖和总量设定机制提供扎实的证据基础。

上午场：配额拍卖联合研究成果分享

      上午研讨会分享了由欧盟通过本项目支持的"中国全国碳市场配额拍卖机制设计与实施联合研究"的主要成果。生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽代表生态环境部，从欧盟委员会气候行动总司碳市场和清洁出行司副司长梅特·奎恩手中接收研究成果——三份联合研究报告，并对欧方持续支持联合研究表示感谢。

      中欧专家共同分享了联合研究框架下三个工作组的主要研究成果和政策建议，内容涵盖配额拍卖总体制度设计、拍卖收入使用以及拍卖市场监管要求。上午议程以圆桌讨论收尾，由项目核心专家陈志斌主持，围绕中国建立配额拍卖机制所需的具体步骤展开交流。中国碳排放权注册登记结算机构、上海环境能源交易所、钢铁行业代表及欧盟委员会气候行动总司代表就相关机构如何为拍卖机制的引入做准备，以及拍卖对行业减碳的影响进行了深入探讨，这也为本联合研究即将启动的两个工作组提供了启发。

下午场：总量设定对碳市场的关键作用及挑战

      下午研讨会聚焦总量设定这一保障碳市场公信力和环境完整性的基础性议题。在梅特·奎恩女士和逯世泽副司长致开幕辞后，梅特·奎恩女士分享了欧盟碳市场总量设定的实践经验，生态环境部环境规划院碳中和研究中心低碳政策研究室主任宋晓辉则介绍了她关于中国全国碳市场从强度控制向总量控制过渡的研究成果。

      会议的一大亮点是由清华大学能源环境经济研究所副所长段茂盛宣布，正式启动由欧盟支持、通过本项目开展的总量设定联合研究。随后，陈志斌代表项目组介绍了新一轮联合研究的目标及其对中国碳市场建设的预期贡献，并简要介绍了新设立的四个联合研究工作组，分别聚焦绝对配额总量控制制度设计、绝对配额总量控制下的配额分配、市场调节机制设计，以及利益相关方参与。

     会议随后进入围绕新兴经济体总量设定议题的圆桌讨论，由陈志斌主持。国际碳行动伙伴组织（ICAP）秘书处负责人斯特凡诺·德·克拉拉发表主旨演讲，为讨论作引导发言。生态环境部环境规划院代表宋晓辉，与世界银行集团、联合国环境规划署（UNEP）及巴西财政部代表，以及欧盟委员会代表杨·舒尔奇克先生共同探讨了中国转向配额绝对总量控制的政策逻辑，以及这一经验对其他发展中碳市场的启示。

     两场研讨会汇聚了来自欧盟委员会气候行动总司、生态环境部应对气候变化司、生态环境部环境规划院、清华大学、武汉大学、广东工业大学、香港中文大学、中国碳排放权注册登记结算机构、上海环境能源交易所、武汉钢铁有限公司、国际碳行动伙伴组织、世界银行集团、联合国环境规划署及巴西财政部的专家和代表。现场参会观众还包括来自巴西、欧盟、土耳其和中国的政府代表、研究机构代表和企业代表。